2025年已經(jīng)到來，世界經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)新的起點(diǎn)。在各大國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家展望2025年世界經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，“不確定性”是出現(xiàn)頻率極高的一個(gè)詞。各方普遍認(rèn)為，“變”帶來了不確定性，其中有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

　　近日，香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年接受本報(bào)記者采訪，對(duì)2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析和研判。

　　以下為本報(bào)記者對(duì)鄭永年的采訪實(shí)錄

　　“我們需要重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)新任政府的政策走向”

　　問：您認(rèn)為，2025年世界經(jīng)濟(jì)主要面臨哪些不確定性？

　　答：2025年，世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性在上升，不確定因素也在增加，包括地緣政治沖突、貿(mào)易摩擦、科技發(fā)展帶來的問題等。

　　從地緣政治沖突來看，烏克蘭危機(jī)持續(xù)，巴以沖突升級(jí)，國(guó)際社會(huì)各方都想結(jié)束這些沖突，但目前仍然缺乏有效的方法和協(xié)調(diào)者。此外，已有沖突還未解決，新的沖突隨時(shí)可能發(fā)生。國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性和不確定性會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。以歐洲為例，近兩年，受烏克蘭危機(jī)影響，歐洲經(jīng)濟(jì)一直處于下行態(tài)勢(shì)。作為歐盟“雙引擎”，德國(guó)、法國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景均不容樂觀。

　　在這里，我們需要重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)新任政府的政策走向。1月20日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將宣誓就職。特朗普上臺(tái)之后，將采取怎樣的政策，國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注。有美國(guó)媒體預(yù)測(cè)，特朗普上臺(tái)后的第一件事可能是宣布退出世界衛(wèi)生組織，這雖然與經(jīng)濟(jì)不直接相關(guān)，但在國(guó)際政治與國(guó)際經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的背景下，“退群”行動(dòng)給全球多邊治理體系帶來的沖擊，無疑將打擊人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的信心。

　　此外，特朗普已表示，將對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)入美國(guó)的所有產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。目前看來，特朗普的關(guān)稅“大棒”不是針對(duì)某幾個(gè)國(guó)家，而是針對(duì)所有國(guó)家，包括美國(guó)的盟友。

　　但需要注意的是，特朗普上臺(tái)后想做的，與他真正能做到的，是兩碼事。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，8年前，特朗普第一次上任時(shí)，就提出要實(shí)現(xiàn)美國(guó)“再工業(yè)化”，但如今，8年過去了，這個(gè)目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。

　　如今，特朗普想再次搞“再工業(yè)化”，力推美國(guó)制造業(yè)“回流”，這幾乎是不可能的。特朗普重拾“極限施壓”策略，聲稱將對(duì)墨西哥、加拿大等國(guó)揮起關(guān)稅“大棒”。然而，高關(guān)稅的結(jié)果是高通脹，這不符合美國(guó)勞工階層的利益，與特朗普宣稱要為勞工階層利益服務(wù)的立場(chǎng)相悖。高關(guān)稅影響美國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，美國(guó)企業(yè)也沒有準(zhǔn)備好。美國(guó)國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在強(qiáng)調(diào)，高關(guān)稅不僅解決不了美國(guó)的問題，更可能導(dǎo)致情況的惡化。因此，特朗普的表態(tài)有其戰(zhàn)略層面的考量，而實(shí)際究竟能做到什么程度，還待觀察。

　　“要對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有理性判斷，重點(diǎn)關(guān)注3個(gè)方面”

　　問：您如何看待2025年世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)？

　　答：要對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有一個(gè)理性的判斷，重點(diǎn)關(guān)注3個(gè)方面：

　　一是關(guān)注美國(guó)貿(mào)易政策走向。美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義，目的是希望通過保護(hù)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)以及牢牢把握第四次工業(yè)革命的主導(dǎo)權(quán)，來保護(hù)自身利益。而作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的政策走向必然將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要影響。

　　二是關(guān)注全球資本再全球化的走向。全球化是資本在全球流動(dòng)的產(chǎn)物，資本連同技術(shù)和人才在全球范圍內(nèi)的流通構(gòu)成了全球化。對(duì)美國(guó)資本來說，需要平衡國(guó)際和國(guó)內(nèi)的需要。而歐洲國(guó)家以及廣大新興經(jīng)濟(jì)體目前也都普遍支持全球化。

　　三是關(guān)注中國(guó)開放政策，尤其是單邊開放政策重塑世界貿(mào)易格局的能力。近年來，中國(guó)在各種國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定推進(jìn)全球化和貿(mào)易自由化。目前，中國(guó)已經(jīng)和29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。尤其值得關(guān)注的是，中國(guó)踐行單邊開放政策。單邊開放是中國(guó)主動(dòng)向世界開放的重要形式。中國(guó)提出擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大中國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放。迄今為止，中國(guó)對(duì)越來越多國(guó)家實(shí)行簽證免簽政策，并采取了包括允許外資在一些主要城市設(shè)立全外資企業(yè)、外資制造業(yè)準(zhǔn)入、電信開放等舉措。

　　2024年10月的第27次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中方表示，愿探討面向東盟國(guó)家實(shí)施單邊開放等舉措，逐步邁向更高水平的雙向開放，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。中國(guó)和東盟如果能夠建立共同大市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)、東盟以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。與此同時(shí)，中國(guó)通過共建“一帶一路”，推動(dòng)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)重塑世界貿(mào)易格局產(chǎn)生積極影響。

　　“當(dāng)談?wù)摪l(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的‘中等收入陷阱’時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨‘高收入陷阱’問題”

　　問：您認(rèn)為2025年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體各自將有怎樣的表現(xiàn)？

　　答：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象早在多年前就已出現(xiàn)。

　　當(dāng)我們?cè)谡務(wù)摪l(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“中等收入陷阱”時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家其實(shí)也面臨“高收入陷阱”問題，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)“到頂”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大多來自新技術(shù)。目前，美國(guó)的新技術(shù)在發(fā)展，但上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系出了問題，導(dǎo)致社會(huì)分化、財(cái)富分配不均；歐洲的問題則是監(jiān)管規(guī)則過多，在一定程度上限制了創(chuàng)新。因此，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，如果科技創(chuàng)新水平不能持續(xù)提高，就會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的階段。

　　廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)空間還很大。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體基數(shù)小，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基數(shù)大，所以前者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大是很自然的事情。但是，這并不代表發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額在顯著增加，因此對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)還是要冷靜科學(xué)地看待。

　　“可以確定，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右的態(tài)勢(shì)不會(huì)變化”

　　問：您如何看待2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景？

　　答：2025年，中國(guó)大市場(chǎng)的活力與潛力依然非常可觀。

　　從中國(guó)自身來看，東部在資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面具有優(yōu)勢(shì)，西部在勞動(dòng)力成本、自然資源、土地等方面具有優(yōu)勢(shì)，如果能讓東西部的生產(chǎn)要素更多地雙向流動(dòng)起來，就可以更好發(fā)揮東西部的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間。

　　此外，中國(guó)著力打造新興產(chǎn)業(yè)，例如，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫；沿海省份都在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的船舶工業(yè)在全球處于領(lǐng)先地位，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。我們看到，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑧?yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來充滿信心。

　　同時(shí)，可以確定的是，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右的態(tài)勢(shì)不會(huì)變化。中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷與世界各國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)生產(chǎn)要素的全球流通，必將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出越來越大的貢獻(xiàn)，成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者。