黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。習近平總書記強調，“數字經濟是全球未來的發展方向”，要“不斷做強做優做大我國數字經濟”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，對加快構建促進數字經濟發展體制機制、完善促進數字產業化和產業數字化政策體系等作出新部署。中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“中國貿促會”）將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，強化聯通政企、融通內外、暢通供需功能，以高質量貿易投資促進工作助力數字經濟發展，為數字中國建設作出更大貢獻。

深刻把握發展數字經濟的重大意義

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略選擇。數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機。近年來，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，大數據、人工智能等技術加速創新，給全球生產力帶來顛覆性影響。目前，全球數字經濟占世界經濟總量比重已超過40%。國際貿易中心等機構發布的《全球數字貿易發展報告2024》顯示，2021至2023年，全球數字貿易總額由6.02萬億美元增長至7.13萬億美元，年均增速達8.8%，占國際貿易規模比重由19.6%上升至22.5%。面對數字化潮流，大力發展數字經濟，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，打造具有國際競爭力的數字產業集群，有利于充分釋放數字化發展的放大、疊加、倍增效應，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

發展數字經濟是加快培育新質生產力的重要內容。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點。大數據、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術日益融入經濟社會發展各領域全過程。加快發展數字經濟，積極推進數字產業化、產業數字化，有利于推動各類資源要素快捷流動、各類經營主體加速融合、各類業態跨界發展，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，加快發展新質生產力。

發展數字經濟是構筑國際競爭新優勢的有效途徑。當今世界百年變局加速演進，全球創新版圖和經濟結構經歷深刻調整，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，是大國博弈的前沿領域。世界各國紛紛加強前瞻性戰略布局，超過170個國家競相制定數字發展戰略、出臺鼓勵政策，通過數字化手段優化投資環境。聯合國貿易和發展會議發布的《2024年世界投資報告》指出，全球數字投資便利化工具量質雙升，包含數字化條款的國際投資協定2021至2023年間比2015至2016年間增長67%。我國數字經濟發展還存在關鍵領域創新能力不足、傳統產業數字化發展不快、規則制定話語權與大國地位不匹配等問題。緊緊抓住數字技術變革機遇，推進數字經濟和實體經濟深度融合，積極參與數字領域國際規則制定，關系到我國能否在日趨激烈的國際競爭中搶占制高點，掌握發展主動權，贏得優勢、贏得未來。

我國數字經濟國際合作取得顯著成效

數字貿易成為推動經濟發展新引擎。按照經濟合作與發展組織、世界貿易組織、國際貨幣基金組織的定義和分類，數字貿易包括數字交付貿易和數字訂購貿易兩個方面，前者包括數字的技術、服務和產品貿易，以及數據貿易等，后者表現為數字化訂購的商品貿易，如跨境電商等。數字貿易是數字經濟的重要組成部分，已成為國際貿易發展的新趨勢和經濟的新增長點，是我國構建新的貿易比較優勢和競爭優勢、由貿易大國向貿易強國邁進的重要抓手。目前我國數字貿易規模位居全球前三，僅次于歐盟、美國，并保持穩健增長態勢。2023年，我國可數字化交付的服務進出口規模達2.72萬億元，同比增長8.5%；跨境電商進出口總額達2.37萬億元，同比增長15.3%，規模和增速再創歷史新高。2024年前三季度，我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長11.3%，跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%，增速高于同期外貿整體增速6.2個百分點。跨境支付業務發展迅速，微信、支付寶被越來越多國家使用。數據跨境流動規模和數據貿易穩步上升，北斗系統服務用戶已擴展至全球200多個國家和地區。

數字產業成為外商投資新熱點。黨的十八大以來，我國相繼出臺《數字經濟發展戰略綱要》《數字中國建設整體布局規劃》，頒布《促進和規范數據跨境流動規定》《網絡數據安全管理條例》，啟動增值電信業務擴大對外開放試點，為數字經濟領域吸引外資營造了良好政策環境、制度環境、營商環境。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業實際使用外資1134億元，占全國實際使用外資規模比重超10%。2023年以來，中國貿促會接待100多家跨國公司高管訪華，助力一批數字企業加大在華投資。2024年3月，美光科技追加43億元人民幣投資的項目在西安開工。英特爾公司近期宣布增資3億美元擴容成都基地。

中國貿促會于2024年11月26日至30日在北京成功舉辦第二屆中國國際供應鏈促進博覽會，吸引620家中外企業和機構參展。在數字科技鏈展區，60多家中外領軍企業展示了前沿的人工智能、元宇宙、腦機接口、光場成像等底層技術變革以及智慧城市、智慧生活、智慧商貿等技術的應用場景，蘋果、思愛普等外資企業攜中國供應鏈伙伴聯合參展。中外企業還共同發起《共譜數字科技合作新藍圖聯合倡議——第二屆中國國際供應鏈促進博覽會數字科技鏈參展企業聯合倡議》。這充分說明外資企業持續看好我國數字經濟發展前景，希望深耕中國市場、共享發展機遇。

“數字絲綢之路”成為高質量共建“一帶一路”新亮點。共建“一帶一路”倡議把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，探索新業態、新技術、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，促進各方優勢互補、互惠共贏。我國與10多個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，提出并推動達成《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，推進數字基礎設施互聯互通，跨境陸纜系統、國際海底光纜建設取得積極進展，“中國—東盟信息港”、“數字化中歐班列”、中阿網上絲綢之路等重點項目全面推進。廣大發展中國家通過“數字絲綢之路”搭上互聯網和數字經濟發展快車，華為、中興通訊等企業幫助非洲建設無線站點、高速移動寬帶網絡，惠及超9億當地人民。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與阿根廷共和國、柬埔寨王國等13國聯合發布《“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議》，達成加強數字互聯互通、推動工業數字化轉型等20項共識。中國貿促會同期舉辦的“一帶一路”企業家大會上，各方簽署數字領域合作項目23個、涉及金額超過15億美元。

數字經濟治理成為我國參與國際規則制定的新抓手。當前，全球數字治理赤字日益凸顯，數字領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理尤為突出，加強全球數字治理成為時代必然要求。美歐憑借數字經濟發展的領先優勢試圖主導數字經貿規則制定的話語權。2024年9月，聯合國未來峰會通過《全球數字契約》，開啟全球多邊數字治理新篇章。我國作為全球數字經濟治理的重要實踐者，近年來加快完善數字經濟治理體系，提出《全球數據安全倡議》《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》，積極參與世界貿易組織數字貿易規則磋商談判，全面對接國際高標準經貿規則，申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），為維護和完善全球數字經濟治理機制、推動構建網絡空間命運共同體作出重要貢獻。2024年11月，中國貿促會組織中國企業家代表團參加在秘魯利馬舉行的2024年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會，并成功推動把中國電子商務在經濟正規化轉型中發揮的重要作用、中國數字轉型最新進展和成果納入亞太經合組織工商咨詢理事會第四次會議通過的《經濟正規化報告》和《數字轉型發展聲明》。

在推動數字經濟開放合作中展現貿促擔當

搭建高質量數字經濟合作平臺。作為中國最大的全國性貿易投資促進機構，中國貿促會始終把服務中外企業作為立身之本，將持續辦好中國國際供應鏈促進博覽會，進一步放大貿易促進、投資合作、創新集聚、學習交流平臺作用，促進數字領域產業合作和技術創新，推動提升數字產業集群國際競爭力。在中國—東盟、中國—中亞、中非、中阿、中拉等工商合作機制下，圍繞數字經濟等領域舉辦交流研討和對接洽談。落實好中辦、國辦關于數字貿易改革創新發展的意見，支持數字貿易細分領域和經營主體發展，完善跨境電商、服務貿易促進工作機制，推動跨境電商企業帶動智慧物流、數字支付、云服務等產業出海。組織數字經濟企業赴境外參展辦展、考察洽談，助力其拓展國際市場、加強全球布局。拓展中國貿促會服務外資企業工作專班功能，推動解決外資企業在數據跨境流動、數字化場景應用等方面合理訴求，組織開展外資企業“地方行”活動，引導支持外資企業在數字經濟、人工智能等領域擴大對華投資。

完善商事法律服務。隨著我國數字經濟快速發展，數字經濟企業在跨國經營和商業合作時，面臨數據保護、知識產權、數字稅等涉外法律新問題，需要更加專業化、精細化商事法律服務。中國貿促會涉外法律業務積淀厚重，多年來在商事調解、經貿仲裁、知識產權服務、經貿摩擦應對、企業合規管理等領域積極探索創新，推動完善涉外法律法規、培養涉外法治人才、促進國際法治合作等工作成效顯著。我們將持續完善一站式、全鏈條、國際化商事法律服務體系，跟蹤研判有關國家對華投資限制、出口管制、長臂管轄等對我國數字經濟領域安全產生的影響并積極建言獻策。加快建設國際一流調解、仲裁機構，加大知識產權服務力度，支持企業知識產權全球布局，為數字科技企業提供專業海外維權指導。聚焦數字科技等重點產業開展“合規強鏈”行動，幫助數字企業防范風險、維護權益。

積極參與全球數字經濟治理。工商界是國際經貿規則的參與制定者和積極實踐者，是推動全球經濟治理體系變革的重要行動者。中國貿促會將繼續把代表我國工商界參與全球經濟治理作為重要職責，進一步發揮在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機制下工商界活動登臺發聲的引領作用，推進數字經濟等領軍企業代表和專家參與聯合國有關機構、國際商會等國際組織機制性工作，發揮好APEC中國工商理事會數字經濟委員會、中國國際商會數字經濟委員會作用，聚焦數字經濟、人工智能等議題加強分析研判，提出中國方案、中國倡議，支持我企業牽頭和參與數字領域技術規則、標準制定，不斷提升中國工商界在全球數字經濟治理中的影響力和話語權，推動全球數字治理體系朝著更加公正合理方向發展。

大力推進數字貿促建設。近年來，中國貿促會深入貫徹網絡強國戰略，廣泛應用數字技術推動貿促工作數字化、智能化，促進貿促工作治理體系和治理能力現代化。我們將進一步建好用好服務企業數據庫和大平臺（貿企通平臺），豐富完善13個數據庫資源，優化網絡學堂、出證認證、展覽審批、仲裁調解、在線展覽等涉企業務板塊，擴大公共數據資源供給，以數字化賦能貿易投資促進全鏈條服務。拓展跨境貿易投資法律綜合支援平臺（貿法通平臺）功能，通過中、英、日、韓、俄等8個語種為企業提供“365×24”不間斷服務，完善商事法律查明數據庫。促進貿易便利化，提升原產地證書、ATA單證冊等簽發智能化、標準化和規范化水平。通過數字化賦能，加快建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿易投資促進機構。

（來源：《中國網信》2024年12月刊）