第六屆進(jìn)博會(huì)日前落下帷幕，取得豐碩成果。數(shù)據(jù)顯示，按一年計(jì)，意向成交金額784.1億美元，比上屆增長6.7%。參展企業(yè)中世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)289家，為歷屆之最。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在不確定性的情況下，中國連續(xù)六年持之以恒地舉辦進(jìn)博會(huì)，以高水平開放的姿態(tài)讓各國企業(yè)共享中國發(fā)展機(jī)遇，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)樹立了典范。

回顧中國對(duì)外開放的歷程，舉辦進(jìn)博會(huì)也是中國邁向高水平開放過程中的一次有益試驗(yàn)——面向全球各國提供了一個(gè)中國單邊開放的平臺(tái)。改革開放45年來，我國的對(duì)外開放實(shí)際上經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段，各階段的特色又各有不同。第一個(gè)階段是“引進(jìn)來”，這一時(shí)期，我國主要是面向西方發(fā)達(dá)國家開放，希望引進(jìn)先進(jìn)的理念、技術(shù)、人才、資金來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；第二個(gè)階段是“走出去”，鼓勵(lì)中國企業(yè)發(fā)展出口，對(duì)外投資，主要對(duì)象仍然是具有一定消費(fèi)能力的發(fā)達(dá)國家；第三個(gè)階段是“走出去”與“引進(jìn)來”并重，面向各個(gè)國家，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，中國都?xì)g迎各方共享發(fā)展機(jī)遇。

與過去幾十年不同的是，目前的國際形勢(shì)發(fā)生了天翻地覆的變化，特別是逆全球化潮流來臨、保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，跨境貿(mào)易投資形勢(shì)不容樂觀，這給中國對(duì)外開放帶來了不小的挑戰(zhàn)。馬克思主義經(jīng)典理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，應(yīng)對(duì)這一系列挑戰(zhàn)仍然要從經(jīng)濟(jì)層面入手。于是，有不少專家學(xué)者建議，在舉辦進(jìn)博會(huì)的基礎(chǔ)上，中國可面向一些國家試點(diǎn)推進(jìn)單邊開放，以更好應(yīng)對(duì)貿(mào)易投資所面臨的障礙。從更長遠(yuǎn)的角度來看，這也有益于推動(dòng)我國形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

單邊開放的重要抓手，就是更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港改革開放試驗(yàn)田作用，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

一方面，這有利于構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的對(duì)外開放環(huán)境。當(dāng)下的多邊貿(mào)易體制面臨著困局，許多國家選擇搭建雙邊或小范圍的多邊貿(mào)易體系，紛紛簽訂自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定，以保障各參與方是互惠互利的。但從實(shí)際情況來看，一些國家要么由于政治因素干擾等情況，不愿開放過多本國市場，要么有些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系不完善，開放市場也不現(xiàn)實(shí)，這限制了自貿(mào)協(xié)定或投資協(xié)定的作用發(fā)揮。在這樣的背景下，我國實(shí)施單邊開放，就可以利用我國市場規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系完備的特點(diǎn)，持續(xù)吸引發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家企業(yè)發(fā)展對(duì)華業(yè)務(wù)，在促進(jìn)全球人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向我國集中的同時(shí)，也夯實(shí)了我國對(duì)外關(guān)系的底座。需要注意的是，單邊開放也需要種種測(cè)試，在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港試驗(yàn)田的角色的戲份也會(huì)越來越重。

另一方面，這也給我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新提供了一個(gè)目標(biāo)和抓手。目前，我國已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，覆蓋了東中西部地區(qū)，推出了一批制度創(chuàng)新成果在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制。但需要指出的是，當(dāng)下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新仍然存在著微創(chuàng)新多而集成性、系統(tǒng)性制度創(chuàng)新少的局面，制度創(chuàng)新成果應(yīng)用于國際經(jīng)貿(mào)談判中的仍然相對(duì)較少。而我國已經(jīng)加入的RCEP和目前正在申請(qǐng)加入的CPTPP、DEPA，都是成體系、高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。因此，我國應(yīng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行測(cè)試實(shí)施CPTPP、DEPA相關(guān)條款，為申請(qǐng)加入二者做足準(zhǔn)備，以先期形成一批集成性、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新成果，為后續(xù)制度型開放樹立樣本。

從近年來我國面臨的實(shí)際形勢(shì)看，發(fā)展穩(wěn)定、可持續(xù)的中歐關(guān)系、中國東盟關(guān)系、中日韓關(guān)系十分重要，面向這些地區(qū)實(shí)施單邊開放具有現(xiàn)實(shí)意義和示范效應(yīng)。中歐CAI雖然被歐洲議會(huì)凍結(jié)，但仍有專家提出，我國需要通過單方面實(shí)施CAI條款內(nèi)容，以促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。以此類推，我國也可向東盟試點(diǎn)單邊開放中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的一些內(nèi)容，向韓國、日本試點(diǎn)單邊開放的中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)容等等。抑或可以找到對(duì)東盟、日韓、歐洲開放的公約數(shù)，推出對(duì)各方均適用的單邊開放方案，以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，增加互信。

我們常說，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。在過去幾十年平穩(wěn)的國際環(huán)境下，中國一躍而起，成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如今國際政經(jīng)形勢(shì)風(fēng)云激蕩，中國更應(yīng)該成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定盤星。唯有以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)高水平開放，不斷擴(kuò)大單邊開放，我國才能在動(dòng)蕩的形勢(shì)中保障安全的同時(shí)，仍然保持對(duì)全球各種資源的吸引力，為我國形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制夯實(shí)基礎(chǔ)，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。