做好穩外貿工作對于全省經濟運行率先整體好轉意義重大。日前，省政府辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》，從穩定貿易規模、優化貿易結構、加強服務保障3個方面提出14條具體舉措。6月7日，省政府召開新聞發布會，對相關政策進行深入解讀。

穩主體、穩份額、穩預期——亟需政策助力

今年1—4月，全省外貿進出口總額1.62萬億元，同比下降2.1%，但外貿結構進一步優化：民營企業、一般貿易、對新興市場出口逆勢增長，占比持續提升；太陽能電池、鋰電池、新能源汽車“新三樣”產品出口增長33.9%，拉動力提升。

“開局平穩”實屬不易，目前，外貿仍面臨較大不確定性，存在不少困難和挑戰。4月11日，國務院辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，要求更大力度推動外貿穩規模優結構，確保實現進出口促穩提質目標任務。

“今年以來，全球經濟下行、需求持續萎縮，外貿受到沖擊更加明顯。”省商務廳副廳長周曉陽表示，當前外貿發展亟需發揮政策作用，切實穩主體、穩份額、穩預期。根據省委省政府要求，省商務廳牽頭起草，會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳等15個部門單位共同研究，廣泛聽取各設區市意見建議，形成了《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》。針對當前外貿發展面臨的突出問題，措施呈現3個特點——

突出長短結合、遠近兼顧。針對當前外貿企業面臨的訂單不足等困難，從支持企業出海拓市場、強化國際物流服務保障、擴大出口信用保險覆蓋面、強化財政金融支持等方面提出相關舉措，穩定外貿規模。同時著眼長遠提出創新舉措，支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”出口，推動貿易數字化、綠色化發展，優化外貿結構。

突出對標對表、提質提效。根據外貿形勢變化，結合江蘇外貿結構特點，推動外貿提質增效。在市場開拓方面，提出省級對115個境外重點展會展位費給予最高80%的補助；在推動新業態發展方面，落實跨境電商出口退運商品稅收政策、優化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程。

突出抓大扶小、協同發力。強化重點外資企業服務，爭取跨國公司總部高附加值訂單，穩定外資產業鏈供應鏈；加大對大型成套設備企業承保支持力度，力爭全年產業鏈承保規模超過400億美元；為一類、二類出口企業辦理正常出口退稅平均時間保持在3個工作日以內。同時強化對中小微企業的扶持，提出支持企業利用江蘇“市采通”平臺合規高效拓展出口業務、優化出口信保承保和理賠條件、“蘇貿貸”政策向中小微企業傾斜等舉措。

新市場、新業態、新航線——支持方向明確

14條措施聚焦薄弱點和堵點，強調“干貨”和“含金量”，釋放出一攬子政策紅利，激發外貿新動能，亮點突出。

去年下半年以來，各地紛紛組團搶訂單，外貿企業出國參展熱度不減。措施首條就提出支持企業出海拓市場。周曉陽介紹，省級層面，聚焦我省優勢產業和重點領域、聚焦主銷市場，將235個境內外線下展會納入2023年貿易促進計劃，重點支持企業參加115個市場需求大、運作成熟、成交效果好的境外重點展會，對展位費給予最高80%的補助。與此同時，13個設區市均制定了市級層面市場開拓政策，加大對企業境外參展的展品運輸、人員商旅等費用的支持，通過省、市錯位扶持，更好助推企業開拓國際市場。

為了支持外貿新業態發展，措施提出提速辦理出口退稅等舉措。“今年1—5月，全省跨境電商享受出口退（免）稅7.2億元，海門、常熟兩個市場采購貿易試點市場備案主體累計達4373戶，外貿綜合服務企業代辦退稅1.2億元。”國家稅務總局江蘇省稅務局副局長程明紅表示，將全面提速業務辦理，建立省、市、縣三級出口退稅進度監控機制，大力推廣全程網上辦、精簡報送資料、實施“容缺辦理”等舉措；還將繼續落實好外國投資者利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，聯合商務部門宣講再投資遞延納稅政策，制作、發送英文版政策資料，讓政策直達企業集團總部。

越織越密的外貿新航線，提升了運力水平，也為外貿穩定增長提供了堅實支撐。措施明確，強化國際物流服務保障。江蘇將支持鐵海聯運、內支線河海聯運、內外貿集裝箱同船運輸等物流模式，提升集裝箱遠洋航線直達運輸水平，強化與東亞、南亞及RCEP國家的近洋航線建設，打造“沿江沿海港口—上海”的“滬蘇通”外貿支線品牌。其次，完善中歐班列通道布局，推進企業專列、商品車專列、跨境電商專列開行，2023年新開辟班列線路2條以上，全年開行1800列以上。

穩規模、優結構、強保障——部門協同發力

14條具體舉措主要涉及穩定貿易規模、優化貿易結構、加強服務保障三大方面，涉及多部門多領域，意味著政策組合拳將再“加力出擊”，在力保外貿經營主體前提下，推動發展外貿新業態新模式，幫助企業開拓多元化市場。

“措施中有4項將中國信保江蘇分公司列為責任單位，我們將更好發揮政策性金融機構作用，共同引導企業用足用好出口信用保險這一政策性工具。”中國出口信用保險公司江蘇分公司副總經理張虹瑋表示，首先將增強“政策性”，進一步擴大承保規模和覆蓋面，加大對“一帶一路”沿線國別市場和大型成套設備企業的承保支持力度。其次，擴大“普惠性”，持續優化對中小微企業的承保和理賠條件，擴大全省中小微企業承保覆蓋面，引導銀行出臺推廣線上普惠保單融資產品。此外，聚焦“創新性”，積極推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，深化對電子信息、家電、整車工程機械等產業鏈的精準服務。

優化跨境結算，助力企業降本增效，既要在政策傳導上抓“準”，也要在助企服務上抓“實”。“我們將在全省范圍內選取174家銀行網點作為外匯局的直聯網點，安排專人對接指導，及時了解便利化政策落實情況和經營主體的新訴求，切實解決企業‘急難愁盼’。”中國人民銀行南京分行副行長郭大勇表示，將推動省內銀行接入“市采通”平臺，實現商戶收結匯全程線上化處理，助力市場采購貿易在江蘇全省實現聯動發展。指導銀行對境外加工、全球采購等新型離岸國際貿易結算業務“能辦會辦快辦”，助力固鏈強鏈、暢通循環。

周曉陽表示，下一步，江蘇將充分發揮進出口對經濟的支撐作用，促進外貿穩規模、優結構，持續推動外貿高質量發展走在前列，為穩定全省經濟大盤、服務全國發展大局作出應有貢獻。（記者 王夢然）