國函〔2022〕101號

財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局（國家公園局）：

自然資源部關于報送《國家公園空間布局方案》的請示收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《國家公園空間布局方案》（以下簡稱《方案》），請國家林草局（國家公園局）聯(lián)合財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)，并認真組織實施。

二、《方案》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，逐步把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系，加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護。建立動態(tài)開放的國家公園體系管理機制，科學合理確定國家公園建設數量和規(guī)模，完善設立標準和程序，嚴把創(chuàng)建質量關，科學劃定國家公園范圍和分區(qū)，妥善調處各類矛盾沖突，防范化解風險隱患，成熟一個、設立一個。健全國家公園運行管理體制機制，強化政策支持和監(jiān)督管理，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，引導社會各界參與自然生態(tài)保護，科學有序推進國家公園建設各項任務，構建中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系，為維護國家生態(tài)安全、建設生態(tài)文明和美麗中國提供支撐保障。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，按照《方案》要求，結合當地實際高水平創(chuàng)建國家公園。積極支持國家公園建設，承擔國家公園范圍內的經濟發(fā)展、社會管理、公共服務、防災減災、市場監(jiān)管等職責，正確處理生態(tài)保護與原住居民生產生活的關系，探索企業(yè)、社會組織和公眾共同參與國家公園保護管理的有效模式，促進人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

四、國務院各有關部門要根據職責分工，強化協(xié)調配合，細化配套措施，按照國家有關規(guī)定在規(guī)劃編制、政策制定、資金投入、項目建設等方面給予指導支持。國家林草局（國家公園局）要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關方面做好指導服務、審核評估和監(jiān)督管理，高質量推進國家公園體系建設，及時研究協(xié)調解決《方案》實施中遇到的問題；要嚴格把關，積極穩(wěn)妥推進，按程序報批設立國家公園，指導編制和審批國家公園總體規(guī)劃并監(jiān)督實施；要密切跟蹤《方案》實施情況，適時組織評估考核，建立健全督促整改和退出機制，重大情況及時向國務院報告。

國務院

2022年9月17日