這幾年來，盡管同樣地被疫情反復(fù)肆虐，但在七彩云南的相關(guān)新聞里仍不斷出現(xiàn)了“沿邊跨境”“分段代駕”等外貿(mào)新名詞，并不時(shí)傳出與東南亞國家合作建立科技合作基地、聯(lián)合研發(fā)中心等方面的消息。云南這個(gè)一貫以旅游風(fēng)光吸睛的邊陲之地，正逐漸變身為改革開放的前沿，其創(chuàng)新的力度和姿態(tài)令人刮目相看。在近日舉行的“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)的第四十二場：云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門重點(diǎn)介紹了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年來取得的建設(shè)進(jìn)展，尤其是在制度創(chuàng)新方面的多個(gè)亮點(diǎn)。

云南省商務(wù)廳黨組成員、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理黃中華介紹說，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足沿邊跨境特色，圍繞159項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，這些創(chuàng)新成果集中表現(xiàn)在5個(gè)方面：

堅(jiān)持發(fā)揮“國家苗圃”作用，實(shí)現(xiàn)“全國首創(chuàng)”和“沿邊跨境”有機(jī)集成，形成沿邊跨境特色制度創(chuàng)新成果53項(xiàng)，其中46項(xiàng)屬云南首創(chuàng)。例如：突破性創(chuàng)新高效便捷跨境車險(xiǎn)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)負(fù)擔(dān)最多可降低至常規(guī)保單的1/7；探索“分段代駕”跨境運(yùn)輸模式；構(gòu)建進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品第三方溯源體系，實(shí)現(xiàn)貨物來源可追溯和流向可跟蹤；“跨國公司跨境資金集中運(yùn)營便利化”共有兩家跨國公司完成了備案，累計(jì)從境外成員企業(yè)以外債形式調(diào)入境內(nèi)母公司1.37億美元。

突出“市場倒逼”，實(shí)現(xiàn)解決市場堵點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、開放難點(diǎn)成效明顯。例如國際貿(mào)易“單一窗口”平臺線上免擔(dān)保融資，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)開戶到融資落地僅需五個(gè)工作日；云南省企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記網(wǎng)上申請件實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈云簽名”認(rèn)證方式；“邊民互市結(jié)算新模式”解決了交易及申報(bào)真實(shí)性、審價(jià)難的問題，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易出口商品種類與貿(mào)易額增長；“翡翠交易規(guī)范平臺”提升了非標(biāo)高值商品直播交易監(jiān)管效能，有效監(jiān)管直播商家1200余戶，從業(yè)人員2萬余人。

突出“用好規(guī)則”，服務(wù)輻射中心建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略主責(zé)主線。例如：開展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)助力糖業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)16.29萬戶建檔立卡糖農(nóng)全部脫貧，32個(gè)甘蔗種植國家級貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧；云南省制糖行業(yè)供應(yīng)鏈管理有效改善，制糖行業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸、“海鐵聯(lián)運(yùn)”等運(yùn)輸模式的嘗試；推廣沿邊涉外矛盾多元化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解涉外矛盾糾紛成功率達(dá)85%以上。

突出“優(yōu)勢領(lǐng)域”，生物、醫(yī)藥、人才等多領(lǐng)域集成創(chuàng)新。與南亞東南亞國家合作實(shí)施“共建瀾湄農(nóng)業(yè)生物安全聯(lián)合研究中心”“咖啡優(yōu)良品種選育國際科技合作基地”“共建中老特色農(nóng)林作物種質(zhì)資源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“中緬密支那農(nóng)業(yè)科技示范園”等項(xiàng)目，在種質(zhì)資源挖掘利用、作物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)示范、跨境疫病防控等領(lǐng)域開展合作。實(shí)施“智匯云南”計(jì)劃，第一批引進(jìn)作物種植、育種、疫病防控等領(lǐng)域44名南亞東南亞國家青年科學(xué)家和企業(yè)家來滇開展研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織10個(gè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班，為南亞東南亞國家培養(yǎng)青年技術(shù)人才。選派12名國際科技特派員赴南亞東南亞國家開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

突出“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)勢疊加和引力帶動(dòng)作用不斷釋放。以云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)云南省內(nèi)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)開放平臺，加強(qiáng)“創(chuàng)新協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“政策協(xié)同”。加大賦能放權(quán)力度，依法有序推進(jìn)省級管理權(quán)限同步下放，提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)承接省級管理權(quán)限能力。加快推進(jìn)以“省會(huì)+口岸”為核心的昆明—西雙版納州磨憨鎮(zhèn)托管共建模式，搶抓中老鐵路開通運(yùn)營重大歷史機(jī)遇，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港以及上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，推動(dòng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。加強(qiáng)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，在通道運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)升級等方面探索合作新模式，積極承接沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、要素共享、產(chǎn)業(yè)升級。

“下一步，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，全面謀劃推進(jìn)落實(shí)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案（2.0版）。”黃中華說。