《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（下稱《意見》）近日正式印發(fā)。《意見》指出，到2025年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，營商環(huán)境更為優(yōu)化，形成一批具有國際競(jìng)爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平進(jìn)一步提升，對(duì)外貿(mào)和國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

“外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。能夠很好激發(fā)外貿(mào)主體活力，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。”7月12日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

中國貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》明確了我國推動(dòng)新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展的政策方向，確定了具體落實(shí)的部門，為各級(jí)政府各個(gè)層面的工作指明了方向。《意見》的發(fā)布，對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)外貿(mào)以及推進(jìn)外貿(mào)新發(fā)展有非常重要的指導(dǎo)意義，反映了我國政府不斷適應(yīng)新技術(shù)新手段給外貿(mào)帶來的轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)。出臺(tái)外貿(mào)支持政策和監(jiān)管體系的創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新提供不斷完善和優(yōu)化的營商環(huán)境和監(jiān)管政策，充分體現(xiàn)“放、管、服”政策原則的具體落實(shí)。

近年來，我國跨境電商快速發(fā)展，規(guī)模5年增長近10倍，市場(chǎng)采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場(chǎng)主體和一些地方普遍希望進(jìn)一步出臺(tái)指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家向記者表示，《意見》著眼全局，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，提出了務(wù)實(shí)舉措。例如，針對(duì)各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應(yīng)監(jiān)管模式；針對(duì)海外倉融資難貴問題，提出支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設(shè)，并加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉等支持力度；針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中反映的權(quán)責(zé)不匹配問題，提出完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，等等。

“《意見》中提出的推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用、完善跨境電商發(fā)展支持政策、扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)、完善覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，主要圍繞當(dāng)前信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全球貿(mào)易的影響，努力探索政策應(yīng)當(dāng)如何支持外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展。其最主要的目的就是通過新技術(shù)新工具來穩(wěn)外貿(mào)，解決我國在新形勢(shì)下的外貿(mào)增長問題。”王健說。

他認(rèn)為，新技術(shù)新工具賦能的外貿(mào)發(fā)展新渠道，可以推動(dòng)外貿(mào)全流程的數(shù)字化，建立多方式多渠道的外貿(mào)業(yè)務(wù)新體系。在跨境電商各個(gè)方面完善政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以為企業(yè)帶來更多獲得感。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用讓跨境貿(mào)易正呈現(xiàn)碎片化的趨勢(shì)，跨境電商的監(jiān)管和稅收體系正日趨完善，這就要求外貿(mào)企業(yè)和全球物流體系不斷創(chuàng)新，建立符合全球貿(mào)易監(jiān)管流程的配送體系。海外倉正是這樣一種將我國外貿(mào)優(yōu)勢(shì)與本地化運(yùn)營結(jié)合起來的全球外貿(mào)交付體系。此外，推進(jìn)和擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，則是要幫助形成跨境電子商務(wù)的生態(tài)體系，引領(lǐng)跨境電商新業(yè)態(tài)新模式和監(jiān)管方式的創(chuàng)新和優(yōu)化。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英告訴記者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的具體體現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。此時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持政策，正是行業(yè)發(fā)展的迫切需要。

外貿(mào)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開跨境電商和數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展與不斷提升。新冠肺炎疫情的全球流行更加促使數(shù)字智能技術(shù)被越來越多地應(yīng)用到全球跨境貿(mào)易之中。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易越發(fā)顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)。“包括跨境電商在內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)讓更多個(gè)性化需求得以滿足，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)邊際成本趨近于零，從而令長尾效應(yīng)越發(fā)明顯。在后疫情時(shí)代，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈有待重塑，通過新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展可以很好地解決發(fā)展中遇到的問題，幫助更多的中小微企業(yè)更快更穩(wěn)走出去。